国内智慧灯杆市场分析报告——（七）主要商业模式和盈利模式分析

　　(一)管理运营模式

　　智慧灯杆的建设运营是一项复杂的系统工程，牵涉面较广，与市民的生活、城市的管理都密切相关。智慧灯杆的建设运营涉及到政府、建设运营企业、解决方案提供商、应用提供商及最终用户等多个方面，从投资主体的角度来看主要有以下模式：

　　1.政府为主建设运维性

　　政府投资的智慧灯杆工程项目一般采用招投标的方式，如政务电子化、雪亮工程、生态环保、城市管理等方面，在政府职责范围、涉及安全的刚性需求方面，很多是政府部门直接招标，运营维护。主管部门多为本级政府的行业主管单位，负责统筹项目投资、建设、管理并组织实施。

　　政府为主建设运维型以政府为主体、以政府信用为基础，资金来源渠道主要有两类：一是政府财政出资，二是政府债务融资。一般由财政部门安排专项建设资金或发行专项债券方式募集资金，由相关行业主管部门负责项目的投资，行业主管部门可委托代建方式委托建设单位负责项目建设，项目建设完成后行业主管部门可以委托运营单位负责项目运营。建设单位和运营单位的分成、税收等作为政府收益，用来偿还政府的融资。如上海数据共享交换平台，可以充分发挥政府宏观调控、协调沟通作用，但在技术水平、场景应用拓展能力等方面有所欠缺，巨大投资短期内难以获得收益和汇报，会造成沉重的财政负担。

　　2.政企合作模式

　　EMC模式与PPP模式，当前中国智慧灯杆主要商业模式。

　　(1)合同能源管理模式(EMC模式)

　　合同能源管理模式(以下称EMC模式)，是当前智慧灯杆商业化最为普遍的模式。EMC是一种以节省的能源费作为支付路灯改造或新建的全部成本的投资方式，在这种模式下，企业与政府在规定的照明管理规范下，约定智慧灯杆项目的节能目标，企业为实现节能目标对城市路灯进行升级改造，政府将项目节约的能源费分期偿还给企业，能源合同到期后，路灯无偿交还政府。

　　目前合肥、佛山、珠海、深圳等很多地区都在进行合同能源管理模式进行LED节能改造。以合肥为例，合肥市政府和贝尔电子采用EMC模式改造智慧灯杆项目，由贝尔电子出资，并保证该项目施工得以衍生。建成后贝尔电子确保合同管理器内的解决方案运营，使用智慧灯杆所节省下的电费由政府分期归还给贝尔电子， 在合同管理期结束的同时，智慧灯杆所有权自动归属政府。智能灯杆在合理调控下比普通路灯节能40%;此外基于智慧灯杆的WiFi信号覆盖可实现远程监控灯杆运行功能，降低传统人工巡检成本。

　　该项目收回投资期成本的方式还包括以下两种： ①对于收回改造后的智慧灯杆可以延伸到采集交通信息等领域，日益累积的数据信息可建立大数据库，对于不涉及隐私的数据信息可租用给有意向的企业， 收回小部分成本;②利用智慧灯杆的无线 Wi-Fi、充电桩等技术，增加额外收益，例如可解决新能源汽车驾驶者在半途中充电难的难题。