光伏变量｜百条储能政策迎新局

储能作为能源行业的新手，初期发展阶段离不开政策的引导与支持。回首上半年国家和地方发布的储能相关政策，各种应用市场各有看点，利好利空消息各占一边，有点“东方不亮西方亮”的态势，但近日一份“行动计划”燃起了储能行业的热情，储能未来将呈现何种走向？

从“意见”落实到“行动”

7月1日国家四部委正式发布的《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》2019-2020年行动计划，成为储能行业又一个划时代意义的文件。自2017年《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》发布以来，储能行业的发展得到了快速而有序的推进，储能在电网侧、电源侧、用户侧等多种应用领域突破了技术创新、实现了示范项目的落地，如用户侧削峰填谷、火电联合辅助调频等已经成为相对成熟的商业模式。

随着此次“指导意见”落实到“行动计划”，储能行业发展方向将更为具体。行动计划从储能技术研发制造到储能安全和储能标准化建设等六个方面作出了要求，大连液流储能电站、常州压缩空气储能、甘肃网域大规模电池储能电站等多个项目都被提名为重点推动项目。同时该政策还首次提出要规范电网侧储能发展，研究项目投资回收机制，此举有助于推动电网侧储能项目走向市场化。随着更多的示范项目的推进建设、和更多有利市场机制的规范化文件落地，储能有望在十四五期间迎来真正的大规模发展。

电网侧探索市场化投资回收

上半年储能政策最大的争议热点可能就在于电储能设施不纳入输配电定价成本。《输配电定价成本监审办法》从征求意见稿到定稿正式发布，引起了储能行业广泛关注，究其原因可能有三点：储能成本仍然较高，一次投入高、投资回收困难仍然是行业门槛；储能的应用价值无法体现，储能应用在电力系统所带来的效益不是单纯的“调峰调频”等，储能在替代传统输配电设备、节约输配电线路投资等方面的作用，尚未获得认证；电网侧储能增速快、潜力大，多方企业看好电网侧储能发展前景。但有专家认为输配电成本效益不能再由电网企业主导和独享，应该说给社会资本和储能企业留足了空间，此举将更有利于社会资本参与。近日储能行动计划也指出将研究电网侧储能项目投资回收机制，此举也会对电网侧储能项目建设有促进作用。

用户侧降了收益涨了补贴

利用峰谷价差进行削峰填谷套利，是最先实现盈利的应用场景，也是目前储能应用最广泛的场景，峰谷平电价牵动着用户侧储能的脉动心弦。国家层面多次明确今年实现一般工商业电价再降10%，国家发改委与多数省市及时响应号召半年内连发两次降价通知。根据北极星储能网整理的峰谷平电价来看，峰谷价差较大的省份中江苏、广东、山东等地一般工商业峰谷价差都有缩小趋势，此举增大了部分地区用户侧储能项目开发难度。但也有业内人士表示目前用户侧储能更关注大工业企业，而这两次降电价中大工业电价基本维持不变，所以对储能收益影响甚微。

但是江苏储能市场仍然热度不减，江苏工业园区绿色发展的政策却带来了“储能补贴”利好消息，《苏州工业园区绿色发展专项引导资金管理办法》明确将给予储能项目补贴：自项目投运后按放电量给予业主单位0.3元/kWh补贴、连补3年。根据北极星储能网的测算，该补贴政策可有效改善工业园区内储能项目收益、缩短投资回收期1~2年，有望促进江苏苏州工业园区企业储能项目的开展。

另外光储充一体化也成为用户侧储能一种重要应用，江苏发布的针对充电基础设施运营管理办法中，鼓励各地支持“光储充”一体化充电设施发展，充电企业还可注册成为售电企业参与电力市场交易，此举将为充电设施运营企业找到盈利点。随着政策推动与企业对市场不断的探索，光储充一体化模式也有望逐渐走向成熟。

储能调频企盼多点开花

自2017年山西率先发布鼓励电储能参与电力辅助服务政策以后，储能辅助调频开始崭露头角。除了用户侧削峰填谷套利，储能调频可能是目前储能获取收益较高的一大应用场景，而且已经日渐形成规模。从2018年末到目前为止全国六大区域的“两个细则”已陆续更新（含征求意见稿），新版两个细则普遍增加或更新了关于风电光伏发电考核标准，有分析指出新的补偿规则更为严苛，但这也有可能给储能带来发挥一次调频的机会。而两个细则主要是针对火电厂制定，随着调整以后AGC调频补偿额度的提高，储能辅助调频收益也有望提高。科陆电子在接受调研时表示：火电厂需要配套2-3%的调节深度，根据细则条款火电厂调频不到位会受到处罚，假设全国1000GW火电、按照3%来配套储能，则大约需要30GW的储能调频资源，储能调频市场潜力巨大。