电气误操作事故防范问题及对策

一、电气误操作事故防范问题
近年来，全系统防误工作有了很大进展，与初期相比有了根本性的改观。但目前仍有一些问题有待解决。
（1）从近年的误操作事故分析看，各地区在大力推进技术措施的同时，对组织措施的重要作用认识得不够。
几年来，各分公司、省电力公司防误闭锁装置的安装率均有长足进展，而同期“单人或无票操作”、“操作票错误”等造成的误操作事故也有增长。因操作人违章、责任心不强“擅自解锁”等直接原因造成的误操作仍然大量出现。说明单纯抓技术措施并不能完全防止误操作事故的发生。应当这样认识：防止电气误操作，应以组织措施为主，技术措施为辅，必须首先保证人员按正确的程序操作不发生事故，安装防误闭锁装置是防止电气误操作必要的补充措施，在万一疏漏时，则由技术措施有效地制止。单纯依赖闭锁装置而放松组织措施，认为安装了闭锁装置便万事大吉的想法是不切实际的。因此，电力职工队伍的好传统、好作风不能丢，人的因素任何时候都不能忽视，对职工的思想教育、管理和技术培训不应放弃，一切行之有效的规章制度不可削弱，必须坚持。
（2）近年来的统计资料表明，在全系统防误闭锁装置安装率逐年上升的同时，投入率不足，完好率较差。
事故分析显示，1998年以来因“闭锁装置失灵”和产品质量不好解锁造成的误操作事故屡有出现。此外还有相当一部分存在缺陷的装置未被投运，有事故隐患的装置正在运行。由此可见，仅满足于“有闭锁”的安装率统计，而没有装置的完好率做技术保障会贻误整个防误工作。防误闭锁装置的运行特点是平时不动，甚至常年不动，而一旦操作则必须保证按程序正确自如地动作，出现误操作还要求有效地强制性闭锁。这一运行特点决定了产品需要高可靠性，而现有的产品并不尽如人意。为此，一方面要坚持制造厂必须具备有资质检测单位的型式试验报告，运行部门要加强对闭锁装置的技术审查（鉴定），严把质量关，扶植品种相对集中、有规模效益、具有高可靠性的产品；另一方面要做好电力系统自身人员的技术培训，做到“四懂三会”（即懂装置的原理、性能、结构和操作程序，会操作、会安装、会维护）。从长远看，需要的是少维护、免维护、与主设备一体化的防误操作装置，以适应无人值班、少人值守的现代变电所模式。但当前必须面对现实，加强对闭锁装置的维护与检修，以此弥补闭锁装置本身的不足，完善当前防误工作的这一薄弱环节。
针对前述问题，电力系统内部应不断完善管理机制，理顺各方面的关系；外部应加强对防误操作装置的质量监督，使用技术先进、操作简便、性能可靠、价格合理、有售后服务保障的产品，以确保电力系统安全运行。各分公司、省公司应根据本地区、本单位的具体情况深入分析，解决一两个主要问题，使防误工作有所创新、有所发展。
二、电气误操作事故防范问题对策
（1）提高对防误工作重要性的认识，切实加强领导。这一任务具有长期性、重要性和现实性。防止电气误操作事故有关电力职工的生命安全、电网安全、设备安全，影响社会效益和电力企业自身的经济效益，工作重要而任务艰巨繁琐。需要各级领导重视，建立稳定的防误专业体系，人员到位，资金到位。不如此，防误工作就不能扎实开展，也不会收到预期效果。
（2）结合当前情况，修订原能源部《防止电气误操作装置管理规定》，统一指导防误工作和装置的运行、管理、统计、分析。
（3）加强以下述环节为重点的全过程管理：严格执行“两票三制”，严肃组织措施，防止流于形式；加强安全教育，提高安全意识；坚持进行反“习惯违章”活动；堵塞“万用钥匙”的管理漏洞，防止防误闭锁装置形同虚设；坚持“三同时”（防误装置与主设备同时安装、同时验收、同时投运）原则，鉴定审查和投运验收应有防误专责人参加，防止新设备无防误装置投入运行。
（4）在防误装置的使用方面，抓住岗位培训和检修维护环节，提高运行、检修人员对防误闭锁装置的“四懂三会”水平，熟练掌握使用维护方法，使在装的防误闭锁装置做到好用。要建立防误装置台账，做好基础工作。同时明确职责，谁管？谁修？谁维护？出了问题由谁负责？对闭锁装置的缺陷，应视为设备重要缺陷，及时消缺，并做到“应修必修，修必修好”，巩固防误闭锁装置的“三率”，特别是完好率。
（5）目前电力系统在装的防误闭锁装置受制造厂的产品质量波动及售后服务质量的制约较大。须加强行业管理，采取严格技术审查（鉴定）、有期限产品认可、质量通报等多种方式实施用户监督。同时向制造厂及时反映产品在使用中出现的问题，要求制造厂不断改进和提高产品性能，防止不合格品流入电力系统。
（6）各单位应按时上报年度工作总结和年度误操作事故统计分析报告。事故分析应以详实的内容，准确、可信的数据，报告当年误操作事故情况，统计误操作事故率，防误装置的安装率、投入率和完好率，事故的损失电量、人员伤亡、设备损坏和经济损失等情况，分析误操作事故产生的原因、责任，进而找出影响误操作的主要因素，为上级提供技术政策和决策的依据。事故分析中应对防误装置的作用和状况进行分析。这对各单位掌握基层情况，开展误操作分析诊断，防止误操作事故也是必不可少的。
（7）在新产品研制开发方面，侧重研制、完善110KV及以上电压等级户外和6~35KV电压等级户内用防误操作闭锁装置，兼顾与现代变电所模式及运行方式接轨，提高防误装置的可靠性。根据当前事故特点和运行调查需重点开发与完善下列产品：
①满足耐腐蚀、潮湿、严寒等气候条件，机械可靠性高的户外防误锁。
②户内高压开关柜验电和户外高压带电显示配强制闭锁装置。
③判断远端对侧带电与否的防误操作闭锁装置。
④作为综合自动化的补充并兼容的防误操作闭锁装置。