电工作业：让人揪心的外包队伍管理！

近年来，电力工程的运行、维护、检修、试验、技术改造等工作都有外包的情况，尤其是很多专业性强、危险度高、人员需求大的工作，都趋于外包，业主方作为甲方管理。试问：外包可以把“活”包出去，能把责任也“包出去”吗？
根据国家能源局电力安全监管司《2018年全国安全生产电视电话会议上的讲话》来看，电力外包工程项目已经成为电力安全事故的“重灾区”。据统计，2017 年，外包工程电力安全事故发生37 起，占事故总起数的70%，外包人员伤亡46 人，占伤亡总人数的74%。
分析这些外包事故的背后，一般都存在问题：作为业主方，以包代管、“等同化”管理要求不高、执行不严、职责不清等问题依然存在；作为施工方，存在人员安全意识淡薄、安全技能低、安全技术装备差、习惯性违章等问题‘而在在现场作业中，点多、面广、作业交叉、施工组织不合理、安全管理力量不足等问题凸显。（http://www.gdzrlj.com/电工学习网独家原创稿件 版权所有）被认为是共和国“电力史上悲剧”的“11.24”江西丰城电厂事故，其死亡人数之多、社会影响之坏，至今让人悲痛。而事故报告中指出外包工程主体责任不落实、安全监督检查不到位、安全质量措施审批和落实不到位等问题，基本适用在其它外包工程上，让从事安全管理工作的我们，不禁反思：外包工程该如何管？

一是切实转变观念。要将外包队伍纳入“自己人”进行管理，加强过程监督和检查，严格承包商的准入和退出。
二是严格资质审查和方案审批。各部门协同，形成合力。合同阶段，认真开展承包单位和人员资质审查，严格承包商准入，将安全“等同化”管理要求在合同条款中明确；入厂资质审查阶段，认真审查承包单位、作业人员、工器具，不满足要求的，及时清退出场。严格施工方案的编制、审查、批准和执行，做好施工安全技术交底。
三是加强过程监管和考核。公司各部门加强横向联系，全过程、全方位开展承包商安全管理工作，留下甲方监督管理痕迹，做到“有据可查”，冗余备份、多处可查。发挥广大员工进行监督，采取全员都是安全员和人盯人的方式发现违章违规行为，严格按制度规定考核。
四是做好验收和评价。依据检修制度、合同要求，按照程序开展验收工作，对不遵守规程规矩的承包商列入“黑名单”。严把质量验收关，防止验收缺项漏项，杜绝改造工程遗留安全隐患。