安全生产管理人员履职能力要求与核心工作规范

一、合格安全生产管理人员的核心素养

（一）必备知识储备

根据《安全生产法》规定，安全生产管理人员必须具备与本单位生产经营活动相适配的知识与管理能力，具体包括：

熟悉国家安全生产方针、政策、法律、法规，以及行业相关的安全卫生标准、规范；

掌握现代安全管理方法、安全专业技术知识，具备风险辨识、隐患排查的专业能力；

深入了解本企业生产工艺流程、关键环节及潜在安全风险，或通过专项培训达到相应要求；

熟悉工伤保险相关法律政策、伤亡事故统计分析方法及应急处置流程；

掌握国内外先进安全生产管理经验，能够结合企业实际优化管理模式。

（二）关键履职能力

知识是基础，能力是核心。合格的安全生产管理人员需具备 “敢管” 与 “善管” 两大核心能力：

敢管：坚守原则，勇于担当

以法律法规为底气，全面掌握政策要求，对违规行为和安全隐患敢于说 “不”；

主动排查管理薄弱环节，及时提出整改措施并跟踪落实，不推诿、不敷衍；

结合生产经营特点，前瞻性提出安全管理新要求，为企业决策提供依据；

事故发生后，按 “四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，妥善组织抢救与调查处理。

善管：讲究方法，注重实效

善于调查研究，精准掌握企业安全现状，制定针对性管理措施；

抓重点、分主次，优先解决高风险隐患，确保各项安全措施落地见效；

强化沟通协调，实现信息上传下达顺畅，推动各部门协同落实安全责任；

灵活运用多种管理工具，兼顾合规性与实操性，提升安全管理效率。

二、安全生产管理人员核心工作职责

（一）制度体系建设

安全规章制度与操作规程是企业安全生产的 “基石”，是国家法规的延伸，管理人员需牵头或协助完成体系构建：

制度分类与核心内容

安全生产责任制：明确从决策层、管理层到执行层、操作层的全员安全责任，实现 “纵向到底、横向到边”，将职责转化为具体岗位责任；

安全管理制度：规范企业安全管理流程，明确各部门、各环节的安全要求；

安全操作规程：结合作业实际与设备说明书，按操作顺序编制简练、易懂、易记的操作规范，突出重点风险点。

制度制定原则

深入现场调研，结合企业实际，避免 “纸上谈兵”；

对标法律法规与行业标准，确保制度合规性；

吸收实践经验，关键条文需经技术试验或鉴定验证；

坚持先进理念，摒弃落后条款，持续更新完善，适应生产工艺与设备的变化。

（二）安全培训教育

培训教育是提升全员安全意识与技能的关键，需按对象分类实施，确保覆盖全面：

管理人员培训：聚焦法律法规、安全管理知识、应急处置、重大危险源管理等内容，提升管理决策能力；

从业人员培训：

三级安全教育：对新进员工（含工人、干部、临时工等）开展厂级、车间级、班组级分层培训；

特种作业人员培训：针对高风险作业岗位，确保 100% 持证上岗；

经常性安全教育：通过班前讲话、班后讲评等形式，强化日常安全意识；

“五新” 作业培训：针对新技术、新工艺、新材料、新产品、新设备，开展专项安全培训；

复工与调岗培训：对离岗 6 个月以上或调岗人员，重新进行岗位安全培训。

（三）安全生产检查

安全检查是消除隐患、防范事故的重要手段，需按计划、有重点地开展，实现 “自查、自纠、自保” 目标：

检查分类

定期性检查：按固定周期开展全面检查；

季节性检查：结合季节特点（如雨季防涝、冬季防火）开展专项检查；

经常性检查：日常工作中随时排查现场隐患；

专业性检查：针对特种设备、电气安全、消防等专业领域开展深度检查；

不定期职工代表巡视检查：发挥群众监督作用。

检查核心内容

查现场、查隐患：重点核查安全出口、防护装置、接地避雷设施、防爆性能等；

查思想：关注管理人员安全重视程度、从业人员安全行为规范情况；

查管理、查制度：验证各部门安全责任落实、培训制度执行、操作规程完备性等；

查事故处理：核查事故是否按 “四不放过” 原则处理，整改措施是否落实。

班组检查重点

配备专职安全员，各项安全记录准确齐全；

岗位安全责任制与操作规程上墙且执行到位；

特种作业人员持证上岗率 100%；

从业人员正确佩戴使用劳动防护用品；

落实班前安全讲话与班后安全讲评制度。

检查实施流程

明确检查对象与内容，制定检查计划；

采用现场查看、资料核查、人员问询等方式开展检查；

总结分析问题，制定整改措施，明确责任人和整改时限；

跟踪整改落实情况，形成闭环管理。

（四）事故调查与处理

事故等级划分

特别重大事故：30 人以上死亡、100 人以上重伤或 1 亿元以上直接经济损失；

重大事故：10-29 人死亡、50-99 人重伤或 5000 万元 - 1 亿元直接经济损失；

较大事故：3-9 人死亡、10-49 人重伤或 1000 万元 - 5000 万元直接经济损失；

一般事故：1-2 人死亡、10 人以下重伤或 1000 万元以下直接经济损失。

事故分析与责任认定

区分直接原因（人的不安全行为、物的不安全状态）、间接原因（管理缺陷、制度漏洞）与主要原因（起主导作用的因素）；

结合人员职责、工作态度及在事故中的作用，依法追究相应责任；

统计分析事故数据，总结经验教训，优化安全管理措施。

（五）其他核心工作

贯彻执行国家安全生产法律、法规和标准，推动企业安全合规运营；

参与新建、改建、扩建项目安全设施的审查验收；

管理劳动防护用品的采购、发放与使用监督；

总结推广安全生产先进经验，营造安全文化氛围。