全国城镇老旧小区改造报告：总投资4万亿，照明改造市场需求潜力巨大
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近日，中照网从住建部获悉，2022年1-7月份，全国新开工改造城镇老旧小区4.43万个，惠及734万户，按小区数计占年度目标任务的86.6%。 2022年《政府工作报告》提出，再开工改造一批城镇老旧小区。经汇总各地统计上报数据，2022年全国计划新开工改造城镇老旧小区5.1万个，涉及840万户。 作为一项重大民生工程，近年来老旧小区改造受到国家层面的重点关注，政府报告中多次提出要求加快老旧小区改造。全国各地也将老旧小区改造列为“民生实事”重点实施。而在老旧小区改造当中，照明改造成为改善居住环境，完善配套设施的重要举措。且通过LED照明灯具替换传统灯具，达到节能环保的效果，助推国家“双碳”目标的实现。 一、老旧小区的国家政策 自2015年中央城市工作会议上提出“要加快老旧小区改造”以来，国务院就老旧小区改造连续五年在《政府工作报告》(2018—2022)中作出重要部署。2020年国务院办公厅发布了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发[2020]23号)，对城镇老旧小区改造工作提出了总体要求和基本原则，并明确了到“十四五”期末力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务的工作目标。 2021年12月14日，住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅印发的《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》提出，把牢底线要求，坚决把民生工程做成群众满意工程;聚焦难题攻坚，发挥城镇老旧小区改造发展工程作用;完善督促指导工作机制等。 2022年3月住房和城乡建设部发布了《全国城镇老旧小区改造统计调查制度》，全面掌握改造小区情况及服务设施的计划和改造情况，为各级政府制定政策和宏观管理提供依据。 地方上，各省市均将老旧小区改造工作列为省政府重点工作和民生实事项目，并将老旧小区改造纳入年度省政府对各市政府目标绩效管理考核，落实各层工作责任。并出台了省级细化政策推动老旧小区改造工作，包括实施意见、改造规划、专项工作指导意见、技术导则和技术标准等。其中专项工作指导意见涉及电梯增设、专营单位配合、资金管理、审批流程优化、质量安全管理、物业管理服务、群众参与等方面。不同城市在专项工作政策措施侧重点有所不同，并进行了诸多探索与创新。 老旧小区改造相关国家政策/会议主要内容
二、老旧小区的改造情况 据住建部定额司统计，2000年前我国老旧居住小区约达16万个，相关居民超4200万户。由于建成年代较早，老旧小区通常存在环境质量差、建筑功能不完善、公共活动空间和配套基础设施不足等问题。而老旧小区改造不仅能够提高人们生活质量，还能建立和谐社区和提高城市良好形象,也成为国家改善居民生活条件的重要民生举措和推动城市开发建设的重要项目。 数据显示，2019年至2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区达5.9万个，惠及1088万户居民。2021年《政府工作报告》提出，全面推进城镇老旧小区改造，全国新开工改造城镇老旧小区5.56万个，惠及居民965万户。 2022年全国计划新开工改造城镇老旧小区5.1万个，涉及840万户。截止2022年7月，全国新开工改造城镇老旧小区4.43万个，惠及734万户，按小区数计占年度目标任务的86.6%。目前开工进展排名靠前的地区为山东、河北、湖北，改造项目全部开工。其中，山东、河北、湖北的小区改造项目全部开工。福建、天津和西藏则进展缓慢，开工率分别为60.3%、51.4%和35.5%。
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